金融時(shí)報(bào)：深化改革是金融發(fā)展的根本動(dòng)力

? 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.4%，比上月小幅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，與上半年均值基本持平。業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管PMI有所走弱，但已連續(xù)12個(gè)月位于榮枯線之上，且仍處于較高景氣區(qū)間。這意味著，繼二季度經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長(zhǎng)后，三季度經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

? 經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，為進(jìn)一步深化改革提供了難得機(jī)遇期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少矛盾和問(wèn)題，要站在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的角度，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，堅(jiān)定不移全面深化改革，妥善化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

? 在各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中，金融改革歷來(lái)頗受矚目。金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是資源配置的樞紐。如果這一核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、血脈運(yùn)行不暢、樞紐結(jié)構(gòu)失調(diào)，不但金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平低下，還會(huì)進(jìn)一步扭曲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，埋下更多經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的種子。因此，要確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，關(guān)鍵就是要堅(jiān)定深化金融改革，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。

? 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融改革有序推進(jìn)，金融改革發(fā)展取得新的重大成就。從利率市場(chǎng)化到匯率形成機(jī)制改革，從商業(yè)銀行、政策性銀行改革到民營(yíng)銀行試點(diǎn)，從建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議制度到存款保險(xiǎn)制度，從多層次資本市場(chǎng)建設(shè)到保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展……一系列“牽一發(fā)動(dòng)全身”的金融改革舉措相繼推進(jìn)，金融體系不斷完善，提高了金融資源配置效率，提升了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

? 不久前召開的全國(guó)金融工作會(huì)議，提出“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三項(xiàng)任務(wù)。其中，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根本目的，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為核心目標(biāo)，而深化金融改革是根本動(dòng)力。也就是說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)上述根本目的和核心目標(biāo)，需要緊緊依靠改革這一根本動(dòng)力，進(jìn)一步釋放金融改革紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

? 深化改革需要講求方法論，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也要以點(diǎn)帶面。7月26日,習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)指出，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。這正是我國(guó)改革開放的方法論。

? 對(duì)當(dāng)前金融改革而言，同樣要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，保障國(guó)家金融安全。

? 深化金融改革，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要素，價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的重要組成部分，決定著資源的優(yōu)化配置。金融市場(chǎng)上最重要的價(jià)格，一是利率，二是匯率，圍繞此二者的改革向來(lái)是金融改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就需要繼續(xù)深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在這一過(guò)程中，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，完善市場(chǎng)約束機(jī)制，提高金融資源配置效率。

? 優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，同樣是當(dāng)前和今后一段時(shí)間金融改革的重要內(nèi)容。優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，要從完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系等方面入手。于金融市場(chǎng)而言，要建設(shè)直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場(chǎng)體系，把發(fā)展直接融資放在重要位置，完善多層次資本市場(chǎng)體系；于金融機(jī)構(gòu)而言，既要豐富組織體系，大力發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，又要完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；于金融產(chǎn)品而言，要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，促進(jìn)普惠金融和綠色金融發(fā)展。

? 在當(dāng)前的金融改革任務(wù)中，金融監(jiān)管體制改革，無(wú)疑是重中之重。此前召開的全國(guó)金融工作會(huì)議關(guān)于金融監(jiān)管的闡述受到頗多期待。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化監(jiān)管”這一重要原則時(shí)表示，要加強(qiáng)宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)功能監(jiān)管，更加重視行為監(jiān)管；在部署“深化金融改革”這一任務(wù)時(shí)指出，要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板，設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。值得注意的是，全國(guó)金融工作會(huì)議提出設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，并將國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室設(shè)在人民銀行。國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的職責(zé)重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將以“一盤棋”的思維和手段來(lái)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定。

? 開放也是改革。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，中國(guó)不會(huì)停止開放的步伐，將繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，既是構(gòu)建新的開放格局的需要，也是金融業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平的必然選擇。從開放路徑看，要合理安排開放順序，對(duì)有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競(jìng)爭(zhēng)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域要加快推進(jìn)。同時(shí)，金融監(jiān)管能力必須要跟上開放步伐，在加強(qiáng)監(jiān)管中提高開放水平。

? 當(dāng)然，在堅(jiān)定深化金融體制改革的同時(shí)，其他重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革也要深入推進(jìn)，比如國(guó)企改革、財(cái)稅改革等。只有加快推進(jìn)這些基礎(chǔ)性制度改革，解決深層次矛盾和問(wèn)題，充分釋放改革的根本動(dòng)力，才能更好地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

本文摘自：《金融時(shí)報(bào)》